影院 “双圈”雠校，何如破解下一题？

发布日期：2024-08-30 09:48 点击次数：129

影院 “双圈”雠校，何如破解下一题？

▲7月8日，川渝高竹新区。首席记者龙帆摄/视觉重庆

雠校灵通是决定现代中国气运的关键一招，亦然鼓动中国式现代化的根柢能源，而成渝地区双城经济圈承担着诞生雠校灵通新高地的政策定位。

前不久，《对于川渝高竹新区行政照应关系事项的决定》印发，世界首个跨省域共建新区照章得回行政主体资历和相应行政照应权限，也记号着成渝地区双城经济圈探索经济区与行政区适度折柳雠校迈出紧要一步。

积蹞步以致沉、汇溪流以成江海。

成渝金融法院脱手、国度景况投融资试点获批、成渝外债照应便利化试点……频年来，双城经济圈勇闯雠校深水区的每一步，都在为支撑区域发展、杀青举座跃升积累加速率。

数据流露，2023年双城经济圈杀青GDP约8.2万亿元，占西部地区比重30.4%，以世界2%的国土面积孝顺了6.5%的经济体量。

雠校莫得完成时。

2024年，成渝地区双城经济圈诞生已来到第5个岁首，进入全面提速、积厚成势的发展新阶段。何如进一步开释雠校变嫌集收效力、塑造未来竞争上风，成为唱好“双城记”必答的下一谈“雠校题”。

敢为东谈主先，川渝雠校效果丰硕

“川渝东谈主素有‘敢闯敢干、自立自立、灵通包容’的东谈主文传统，在中国雠校灵通程度中创下多个世界第一。”重庆市概括经济筹商院院长丁瑶先容，比如重庆虽地处西南内陆地区，却是我国最早对外开埠的内陆城市、最早在世界鼓动大城市经济体制概括雠校试点，四川也在世界率先试行“包产到组”分娩职守制，进行国企雠校试点。

“进入新时期，巴渝地面迎来千载难逢的历史机遇。”丁瑶分析——

一方面，国度政策重叠为雠校赋能。行动西部独一直辖市的重庆，位于我国地舆疆土“几何中心”，是欧亚大陆的紧要重要城市，亦然国度东西互济、海陆统筹的紧要政策要隘和关键节点。而共建“一带一齐”、长江经济带发展、新时期西部掀开发、西部陆海新通谈等国度紧要政策决策同频共振，从顶层联想为双城经济圈深化雠校提供了地方和旅途。

另一方面，政策红利集成为雠校“撑腰”。刻下，川渝两省市集成交通强国试点、海外破钞中心城市试点、绿色金融雠校变嫌进修区、营商环境变嫌试点城市、服务业扩掀灵通概括试点、国度城乡交融发展进修区等国度机遇，为统筹雠校灵通提供了坚实的政策支捏。

稀奇是2020年1月3日，成渝地区双城经济圈诞生拉开历史序幕，被托付“内陆省份雠校探路前卫”的厚望。

近五年来，川渝两地勠力齐心，在打造“区域合营新样板”上勇猛探索，以问题为导向开展了一系列始创性、集成化、各异化雠校变嫌。

比如，川渝以深化供给侧结构性雠校为干线，共建世界级产业链。

▲两江新区长安汽车二工场焊合车间，智能机械手臂正在进行焊合功课。通信员王加喜摄/视觉重庆

“川渝两地在电子信息、汽车等产业上底本就有很好的基础，然则永恒以来都是单打独斗，上风产业莫得形成集群效应，与长三角、珠三角地区比拟，产业麇集度较低。”市发展雠校委副主任米同族示意。

为了处置这个痛点，川渝两地坐在一都良好梳理家底，把我方的上风、本性摆到台面上，推动细分行业各异化发展，形成上风互补，搭伙出台汽车、电子信息、装备制造、本性破钞品 4个范围高质料协同共建实施有计划。

以汽车产业为例，本年上半年，重庆新能源汽车产量达到39.1万辆、同比增长1.5倍，带动重庆汽车产量达到121.4万辆，时隔8年重回第一。刻下，川渝已建成我国第三大汽车产业集群，领有45家整车企业和1600多家配套商，全域自主配套率跨越80%，汽车产量占世界11%，世界21%的能源电板杀青“川渝造”。

在协同对外灵通上，川渝也进行了不少探索，其中最引东谈主怜惜的即是谐和运营中欧班列（成渝）品牌。

▲2024年6月21日，重庆海外物流重要园区，陆海新通谈重庆无水港龙门吊正在功课。记者张锦辉摄/视觉重庆

“此前，世界各地开行的中欧班列为了争夺有限的客户资源，存在坏心压价的竞争行径。”米同族分析，此外，各地开行的班列预备、客户资源等信息也不透明，酿成不少资源的亏蚀。

为此，成渝两地建立起港口物流垄断部门、平台公司常态化会商和信息分享机制，形成门道式发展目的，统筹整合中欧班列境外资源。

如今，“中欧班列（成渝）”成为世界首个中欧班列合作品牌，杀青运营象征、基础运价、车辆调节“三谐和”，中欧班列（成渝）年度开行量超5000列，占世界中欧班列开行总量的1/3。本年上半年，中欧班列（成渝）输送货品标箱同比增长19.6%。

“双圈”雠校愈进愈难，却又非进不成

雠校从来都不是“扶摇直上九万里”的坦途，成渝地区双城经济圈雠校程度仍濒临挑战，还有不少“硬骨头”要啃。

丁瑶提议，率先，川渝两地受行政照应权限、财税体制不一致等身分影响，跨行政区联动雠校鼓动徐徐，雠校探索协力不及。

比如，川渝两地税收政策轨范不谐和，四川省按照中央60%、省14%、市县区26%的比例分拨企业所得税，而重庆市除中央留存60%外，其余40%全部留存于区县。税收分享政策各异酿成地方财力各异，加大了区域统筹雠校的协调难度。

其次，对比京津冀、长三角、粤港澳大湾区，成渝地区双城经济圈轨制型灵通还不够深化。

比如，刻下重庆在打造内陆灵通重要中仍存在政策落地、轨范章程、照应体制等瓶颈问题，多式联运单证轨范章程和法律轨制还不完善，“一单制”尚未范例，铁路与海运货品类别、安全轨范、货品代码、数据轨范等还未杀青协同互认。

此外，川渝两省市牵引性紧要概括雠校鼓动力度不彊，一定程度地存在争取国度雠校试点“戴帽”后变嫌性探索不够、部分雠校有计划前期论证评估深度不及、部分地方和方法推动雠校落实不力、部分范围雠校的大众舒心度不高级问题。

“刻下，双城经济圈诞生雠校依然来到‘深水区’，濒临的风险挑战、不毛问题比以往愈加严峻复杂，必须抱有愈进愈难、愈进愈险而又坚韧不拔、非进不成的决心。”丁瑶示意。

从短期发展看，要以深档次雠校为高质料发展清谈排障。

脚下，成渝地戋戋域发展不平衡、毗邻平台合作尚待深化、两地产业协同不及、产业体系大而不彊、阛阓体系不健全等问题依然存在，这些深档次矛盾躲不开、绕不外。稀奇是在加速诞生现代化新重庆的关键当口，容不得任何停留、夷犹、不雅望，必须一饱读作气进一步全面深化雠校，以深档次雠校寻求破解之谈。

从永恒发展来看，要以深档次雠校引发内生发展能源，更好服务国度紧要政策。

刻下，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加重，成渝地区双城经济圈承载着打造中国经济增长“第四极”、国度政策土产货中枢承载区和向西向南灵通前沿的历史服务，只须加速全面深化雠校门径，不停引发内生能源，能力弥补内陆区位短板，铸造本性上风长板，更好支撑西部掀开发政策形成新情势。

雠校事项“三头两绪”，要集成攻坚

“雠校，既要有‘追着问题跑’的澄莹，也要有‘说一分，作念非常’的求实。”丁瑶指出，刻下，成渝地区双城经济圈诞生濒临的雠校事项可谓三头两绪、纷纭复杂，但仍要聚焦重心、集成攻坚，聚力得回一批具有世界影响力的记号性雠校效果。

比如，深化阛阓化雠校事关双城经济圈现代化诞生收效，川渝仍需加大阛阓化雠校力度，构筑高质料发展的能源系统。

丁瑶建议，川渝两地要捏续深化城乡诞生用地增减挂钩雠校，探索建立用地方针跨区域统筹、空间资源跨区域周转的新式地盘照应体制，完善区域内东谈主口流动与地盘方针飘荡彼此挂钩的照应机制；

要加速成渝两地千般要故人易阛阓联网交往，推动全球资源交往平台互联分享，共同诞生成渝地区产权交往阛阓，探索水权、排污权、碳排放权等两地彼此交往，鼓动川渝电力阛阓一体化发展；

要着力证明数字化变革对阛阓化雠校牵引作用，健全数据治理轨制和轨范体系，促进阛阓高效运动和限制拓展，杀青全要素全经过数字化转型。

“深化经济区与行政区适度折柳雠校，是成渝地区双城经济圈雠校攻坚的要害之一，将在‌世界跨省际毗邻合作中形成较强的变嫌示范价值。”丁瑶以为，川渝要以高竹新区为“样本”，捏续完善阛阓主导的产业合营机制，探索建立一体化的税收征管、税收分享、财政参预协同等机制；以毗邻地区为重心，探索以“一区多园”“飞地经济”等面目共建产业园区，搭伙诞生服务机构、共同组建平台公司开发诞生运营；捏续完善互利共赢的利益贯串机制，变嫌经济统计分算面目，探索紧要名堂财政支拨跨行政区结算机制，共建园区、紧要基础设施等本钱分管机制。同期，加速鼓动以陆上买卖章程变嫌为引颈的灵通型经济体制雠校，有劲推动成渝地区双城经济圈打造内陆灵通政策高地和参与海外竞争新基地。

丁瑶建议，未来，川渝要高轨范对接RCEP、CPTPP、DEPA海外经贸章程，推动在国有企业、服务买卖、投资、学问产权保护、劳工等中枢范围率先与海外接轨；

家庭乱伦\n

要深化时间规定、质料认证、及格评定等章程贯串，加速撤废时间性买卖壁垒，争取国度支捏创设海外特定照应区和非常概括保税区，探索试验以“境内关外”“非禁即入”“零关税、低税率、简税制”“既准入又准营”为基本特征的解放化便利化轨制；

要推动海外铁海联运章程体系变嫌，促进铁路与海运设施开辟、货品类别、安全轨范、货品代码、数据轨范等协同互认，杀青铁海联运“一单到底”。

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数读“双圈”雠校

经济区与行政区适度折柳雠校：行动世界首个跨省共建的省级新区，川渝高竹新区已入驻企业201户，签约川渝共建紧要名堂58个，公约投资206.68亿元，80%的企业配套重庆，60%的分娩原料购于重庆，90%的产物销往重庆。

区域金融雠校：共建西部金融中心，深化区域性股权阛阓轨制和业务变嫌试点，两江新区国度景况投融资试点名堂入库497个、意向融资跨越4500亿元。

科技变嫌体制雠校：川渝分享大型仪器开辟1.3万余台（套），布局诞生国度紧要科技基础设施11个，开展219项原创性颠覆性时间攻关名堂，川渝时间合同登记成交额冲突2800亿元，分享共用众人资源4万名。

灵通型经济体制雠校：深化拓展“关银一KEY通”跨关区、跨窗口、跨范围“一站式”服务，杀青世界首个电子港口业务跨关区通办，成渝两地已建树受理点410个，他乡办理电子港口联系业务时期压缩2/3以上。

生态好意思丽轨制雠校：世界始创跨省河长制搭伙鼓动办公室，建立跨界河流搭伙视察等9项合作机制；世界率先建立危急废料跨省市飘荡“白名单”轨制，“白名单”增多至59种；碳阛阓累计交往碳配额4753万吨、10.6亿元。

跨行政区经济社会照应雠校：搭伙发布3批311项“川渝通办”事项，推动住户身份证等34类电子证照互认分享，川渝70%以上的二级及以上公立医疗机构杀青电子健康卡互通互认，灵通跨省他乡结算定点医疗机构2.85万家。

原标题：双城周刊｜“双圈”雠校影院，何如破解下一题